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    “都军机？”张商英道，“只听说过都检点，何时有过都军机？”

    苏辙叹了口气，“都军机，都检点，在我看来都差不多……都是将统兵、练兵、调度之权暂时发还给武官！

    不过，这总比让武崇道出任知枢密院事要好！至少都军机不列宰执，不会来参加两府议定啊！”

    “可是交出调度之权后，枢密院又该管什么呢？”同知枢密院事刘逵问。

    苏辙想了想，道：“可以把监军之权赋予枢密院，兵籍及将官升迁也交给枢密院。”

    “这不是恢复到元丰改制前了？”林摅说，“就是少了一个调兵权。”

    “那兵部岂不是架空了？”何执中问。

    “那……那就把兵籍给兵部管。”苏辙道，“府兵的征募可比禁军困难，应该由兵部全权负责。另外，军器、军马、军资、军饷、军粮等事宜，也都交给兵部。

    枢密院则管监军、将官小吏升迁，再加上和大辽、高丽、日本等国邦交事宜，还有民兵、厢军也可以给枢密院管辖。”

    苏辙怎么一番腾挪，枢密院就变成了一个集合了监军、人事、外交和民兵事务的大杂烩。不过看上去还是蛮重要的，可以继续和东府政事堂并驾齐驱。

    而兵部则成了管征兵，管军饷，管后勤的衙门。也没有被架空，兵部尚书的权力还是蛮大的。

    “那都军机呢？”张商英问。

    “可以设立一个都军机司，哦，就相当于那个枢密院军机房。”苏辙说，“只是不归枢密院管，而是直属官家。”

    “直属官家？”张商英摇摇头，“这不妥吧？绕开两府了。”

    “也无甚不妥。”苏辙道，“枢密院本就是为辅弼官家掌控兵马而设。早先的时候根本没有两府聚议，而是两府各自议事，分别上奏，连上殿的时间都是分开的，现在不过是让都军机司代替枢密院辅弼官家指挥兵马。”

    宋初的时候，朝廷设立枢密院是真的想让枢密院管军队的，枢臣大多是武将，即便是文官也是精通军略的。在那时，为了让枢密院和中书门下互相牵制，是不让他们一起开会讨论的，连朝会后的上奏也分开进行，中书门下和枢密院几乎是两个不大相关的部门。

    苏辙道：“现在枢密院的军机调度之权已经名存实亡……干脆交出去，交给一个都军机司。让都军机司去负责整顿旧军，建立新军，以及各路战事。枢密院只要管好监军和人事就足够了。

    只要枢密院管住监军和人事，东府管住兵籍、军器、军马、军资、军饷、军粮，都军机司就不可能绕开两府行事。”
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